1. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, -
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к статье 225 УК РФ
1. Объектом преступления является общественная безопасность в сфере оборота не только огнестрельного, холодного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, но и ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.
2. Понятие огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств раскрыто в коммент. к ст. 222.
3. Ядерное оружие - это оружие, основанное на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер - изотопов водорода (дейтерия и трития). К нему относятся ядерные заряды, ядерные боеприпасы, а также оснащенные ими носители ядерных боеприпасов, комплексы ядерного оружия и носители ядерного оружия.
4. Химическим оружием являются специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения с целью поражения живой силы противника. Основу этого оружия составляют отравляющие вещества нервно-паралитического, кожно-нарывного, общеядовитого или удушающего действия.
5. К другим видам оружия массового поражения может быть отнесено биологическое оружие, т.е. специально созданные в военных целях и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и т.п.) и патогенные (геморрагическая лихорадка, оспа, энцефалиты и т.д.) культуры (рецептуры), а также помещенные в особые средства доставки типа выливных авиационных приборов, генераторов аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также путем использования переносчиков возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс и т.п.).
К другим видам оружия массового поражения также относится оружие, основанное на качественно новых принципах (например, инфразвуковое, радиологическое, пучковое и другое оружие). Кроме того, обычные виды оружия при использовании в них качественно новых элементов (например, боеприпасов объемного взрыва) могут по поражающим свойствам приближаться к оружию массового поражения. Для отнесения того или иного оружия к оружию массового поражения требуется проведение специальных экспертиз.
6. К материалам и оборудованию, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, могут быть отнесены лабораторное и промышленное оборудование, сырье, технологии и т.п., используемые для разработки и изготовления любых видов оружия массового поражения. Для отнесения таких материалов и оборудования к указанной категории также требуется проведение специальных экспертиз.
7. Объективная сторона преступления включает в себя: а) ненадлежащее исполнение обязанностей по охране указанных в статье предметов; б) хищение или уничтожение охраняемых предметов (ч. 1 комментируемой статьи); в) тяжкие последствия (ч. ч. 1 и 2); г) угроза наступления тяжких последствий (ч. 2).
8. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране предметов комментируемой статьи может выражаться, например, в допуске к охраняемым объектам посторонних лиц, употребление спиртных напитков во время несения службы.
Правила охраны указанных предметов установлены соответствующими нормативными правовыми актами (уставами, инструкциями и т.п.).
9. Хищение охраняемых предметов означает незаконное их изъятие из официального оборота (о понятии и формах хищения см. коммент. к ст. ст. 158 - 162).
10. Уничтожение предметов, предусмотренных ч. 1, означает приведение их в полную непригодность. При этом под полной непригодностью понимается невозможность восстановления его целостности из сохранившихся фрагментов. Поскольку степень разрушения предметов может быть различной, то в отдельных случаях вещь можно восстановить, но если затраты на ее восстановление превышают стоимость этой вещи, то это становится экономически нецелесообразным, и потому предмет считается уничтоженным.
11. К иным тяжким последствиям могут быть отнесены человеческие жертвы, различного рода разрушения, заражение окружающей местности и т.п.
12. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо установить причинную связь между нарушением обязанностей по охране указанных предметов и наступившими указанными последствиями.
13. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за создание угрозы наступления тяжких последствий в результате нарушения правил охраны. К таким нарушениям могут быть отнесены, в частности, уход с места несения службы, сон во время несения службы.
14. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
15. Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо, которому поручена охрана огнестрельного оружия, других видов оружия массового поражения и предметов, указанных в комментируемой статье.
Другой комментарий к статье 225 УК РФ
Объект преступления - общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Предмет преступления - огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства (предмет преступления рассмотрен применительно к ст. 222 УК РФ).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 225 УК РФ, характеризуется ненадлежащим исполнением обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий.
Государственные военизированные организации, юридические лица с особыми уставными задачами, юридические лица - поставщики оружия и прочие организации, законно владеющие огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, обязаны обеспечивать их сохранность.
Правила хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств определены Федеральным законом "Об оружии", соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, в связи с чем при решении вопроса о привлечении к ответственности за преступление, предусмотренное ст. 225 УК РФ, необходимо устанавливать и указывать в приговоре, какие правила были нарушены.
Требования по обеспечению сохранности названных предметов разрабатываются для каждой категории обязанных лиц с учетом особенностей охраняемого объекта, утверждаются руководителем организации и согласовываются с соответствующими органами внутренних дел.
Пропускной режим на объект должен предусматривать установление порядка входа и выхода, вноса, выноса (вывоза) оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ. Внутриобъектовый режим включает мероприятия, обеспечивающие соблюдение внутреннего распорядка работы объекта (режим рабочего времени работников, порядок выдачи и сдачи оружия, боеприпасов, ведение постоянных и разовых пропусков). В целях обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов входные двери на территорию, в помещение, где расположен объект, оборудуются надежными запорами, электрозвонком и глазком (средствами видеонаблюдения). Пропуск на объект работников и других граждан должен производиться через контрольно-пропускной пункт.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств может выразиться в нарушении порядка выдачи предмета преступления, халатном отношении к выполнению возложенных обязанностей (сон на посту, незапертые по забывчивости двери и т.п.).
Состав преступления материальный. Последствием ненадлежащего исполнения обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является их хищение, уничтожение или наступление иных тяжких последствий (например, совершение с их использованием преступления). Преступление окончено с момента наступления общественно опасных последствий.
С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления специальный - лицо, выполняющее по договору или специальному поручению обязанности по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Частью 2 ст. 225 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав преступления. Ответственность наступает за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления.
Понятие оружия массового поражения было определено Организацией Объединенных Наций в 1948 г. В соответствии с этим определением к оружию массового поражения следует относить оружие, действующее атомным взрывом при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое оружие, которое может быть разработано в будущем, но обладающее характеристиками атомного, химического или биологического оружия.
Ядерным является оружие, принцип работы которого основан на делении тяжелых ядер некоторых радиоактивных материалов (например, плутония, некоторых изотопов урана) или синтезе легких ядер (например, водорода), при которых выделяется значительное количество энергии.
Химическим оружием признаются высокотоксичные химические соединения, которые специально созданы для поражения живой силы противника и помещенные в средства хранения и доставки к цели. Химическое оружие может быть разнопланового действия. Оно может поражать дыхательные пути, быть кожно-нарывного, нервно-паралитического действия и т.п. Как правило, химическое оружие обладает быстротой действия, его трудно распознать.
Понятие химического оружия, к примеру, приведено в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Париж, 13 января 1993 г.) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 682.
Биологическое оружие - это специально созданные для использования в военных целях биологические организмы. Они предназначены для заражения людей и животных. Использование биологического оружия может быть сопряжено с использованием специальных средств доставки к цели (снаряды, ракеты и др.) или иными методами (например, с использованием возбудителей заболеваний - комаров, крыс, мышей и т.д.).
К другим видам оружия массового поражения относится все иное оружие, обладающее признаками атомного, химического или биологического.
Ядерное, химическое, биологическое, иное оружие массового поражения представляет собой вещества, средства, устройства (ракеты, бомбы, снаряды и др.). Это оружие предназначено для уничтожения живой силы противника, материальных объектов, в том числе зданий, сооружений, техники, в значительных масштабах.
Материалами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, признаются соответствующие сырьевые ресурсы и технологии производства.
Оборудование, предназначенное для производства оружия массового поражения, представляет собой годные для достижения указанной цели агрегаты, станки, иное промышленное или лабораторное оборудование <1>. Ответственность по ч. 2 ст. 225 УК РФ возможна не только в случае наступления тяжких последствий (использование такого оружия в преступных целях, радиоактивное облучение людей и т.п.), но и в случае создания реальной угрозы их наступления.
--------------------------------
<1> См., напр.: Приказ ГТК РФ от 23 мая 1996 г. N 315 "О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки" // Таможенные ведомости. 1996. N 9. См. также комментарий к ст. 355 УК РФ.
Состав преступления формально-материальный.
Субъект этого состава преступления специальный. Им может быть только то лицо, которому поручена охрана оружия массового поражения. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по охране предметов, указанных в ст. 225 УК РФ, имело место со стороны военнослужащего, входящего в состав караула, внутреннего наряда, расчета боевого дежурства, то деяние следует дополнительно квалифицировать по нормам, устанавливающим ответственность за преступления против военной службы, в частности по ст. ст. 340, 342, 344 УК РФ.