1. Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания владельцев ценных бумаг, незаконный отказ регистрировать для участия в общем собрании владельцев ценных бумаг лиц, имеющих право на участие в общем собрании, проведение общего собрания владельцев ценных бумаг при отсутствии необходимого кворума, а равно иное воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение установленных законодательством Российской Федерации прав владельцев эмиссионных ценных бумаг либо инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, если эти деяния причинили гражданам, организациям или государству крупный ущерб либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2011 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 14 ноября 2009 года Федеральным законом от 30 октября 2009 года N 241-ФЗ)
Комментарий к статье 185.4 УК РФ
1. О понятиях эмиссионных ценных бумаг и их владельцах см. коммент. к ст. 185. Понятие паевого инвестиционного фонда содержится в ст. 10 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" <1>. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562; 2007. N 50. Ст. 6247.
2. Незаконность перечисленных в статье ограничений установленных законодательством прав владельцев эмиссионных ценных бумаг либо инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов определяется путем анализа гражданского законодательства и подзаконных актов, регулирующих деятельность акционерных обществ и инвестиционных фондов <1>. В частности, ст. ст. 31, 32, 57 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрено, что акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с этим Законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а акционеры - владельцы привилегированных акций общества, хотя и не имеют права голоса на общем собрании акционеров, если иное не установлено этим Законом, но имеют право, как и все акционеры, на участие в общем собрании акционеров как лично, так и через своего представителя.
--------------------------------
<1> См.: Федеральные законы от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; N 25. Ст. 2956; 1999. N 22. Ст. 2672; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3423; 2002. N 12. Ст. 1093; N 45. Ст. 4436; 2003. N 9. Ст. 805; 2004. N 11. Ст. 913; N 15. Ст. 1343; N 49. Ст. 4852; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 18; 2006. N 1. Ст. 5, 19; N 2. Ст. 172; N 31 (ч. 1). Ст. 3437, 3445, 3454; N 52 (ч. 1). Ст. 5497; 2007. N 7. Ст. 834; N 31. Ст. 4016; N 49. Ст. 6079; 2008. N 18. Ст. 1941; N 42. Ст. 4698; N 44. Ст. 4981; 2009. N 1. Ст. 14, 23; N 19. Ст. 2279; N 23. Ст. 2770; N 29. Ст. 3618, 3642; N 52 (ч. 1). Ст. 6428; 2010. N 41 (ч. 2). Ст. 5193; N 45. Ст. 5757; 2011. N 1. Ст. 13, 21. РГ. 2011. N 159; СЗ РФ 2011. N 48. Ст. 6728; N 49 (ч. 1). Ст. 7024; N 50. Ст. 7357; 2012. N 25. Ст. 3267; N 31. Ст. 4334; от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (в ред. от 04.10.2010) // СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400; 2001. N 46. Ст. 4308; 2002. N 7. Ст. 629; N 52 (ч. 1). Ст. 5135; 2004. N 6. Ст. 406; N 27. Ст. 2711; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 40, 42; 2006. N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 27. Ст. 3213; N 50. Ст. 6237; 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6219; 2009. N 1. Ст. 14; N 29. Ст. 3603; 2010. N 17. Ст. 1988; РГ. 2010. N 168; СЗ РФ. 2010. N 41 (ч. 2). Ст. 5193; Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденное Постановлением ФКЦБ России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н // БНА. 2012. N 35; Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого фонда, утвержденное Приказом ФСФР России от 07.02.2008 N 08-5/пз-н (в ред. от 24.04.2012) // БНА. 2008. N 16; РГ. 2010. N 33; 2012. N 153.
В тех же нормативных актах определен порядок регистрации для участия в общем собрании владельцев ценных бумаг лиц, имеющих право на участие в общем собрании, последствия отсутствия кворума, предусмотрены случаи отказа в созыве общего собрания акционеров и условия, при которых возможны ограничения иных прав акционеров и владельцев паев.
Ограничения соответствующих прав в отсутствие предусмотренных для этого законом и (или) подзаконным нормативным актом условий и будет характеризовать действия (бездействие) как незаконное.
3. Крупный ущерб, так же как и крупный доход, причиняемый и, соответственно, извлекаемый в результате перечисленных в комментируемой статье действий (бездействия), определен в примеч. к ст. 185 УК; и тот, и другой должен превышать 1 млн. руб.
4. Субъективная сторона преступления может заключаться как в прямом, так и косвенном умысле.
5. Субъект преступления - специальный. Им является лицо, на которое в соответствии с приведенными выше нормативными актами возложены обязанности по обеспечению реализации прав владельцев эмиссионных ценных бумаг либо инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов.
6. О понятии совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. коммент. к ст. 35. О правилах квалификации по этим признакам преступлений, субъект которых - специальный, см. коммент. к ст. 174.
Другой комментарий к статье 185.4 УК РФ
1. Общественно опасное деяние представлено четырьмя альтернативными формами.
Первая - незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания владельцев ценных бумаг. Акционеры, являющиеся владельцами не менее 10% голосующих акций на дату предъявления требования, имеют право инициировать проведение внеочередного общего собрания. В течение пяти дней с даты предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) общества должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.
Решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров может быть принято в случае, предусмотренном ст. 55 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
Вторая - незаконный отказ регистрировать для участия в общем собрании владельцев ценных бумаг лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров как лично, так и через своего представителя.
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества. В случае если в отношении общества используется специальное право на участие Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в управлении указанным обществом ("золотая акция"), в этот список включаются также представители Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не может быть установлена ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за 50 дней, а в случае, предусмотренном законом, - более чем за 85 дней до даты проведения общего собрания акционеров.
Третья - проведение общего собрания владельцев ценных бумаг при отсутствии необходимого кворума. Общее собрание имеет кворум, если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества. Если на повестку дня собрания вынесены вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих, то определение кворума производится отдельно по каждому из них.
Четвертая - иное воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение установленных законодательством РФ прав владельцев эмиссионных ценных бумаг либо инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов. К воспрепятствованию правам владельцев, о котором говорится в комментируемой статье, например, можно отнести отказ акционеру общества в выплате денежных средств и (или) передаче ему эмиссионных ценных бумаг; отказ в конвертации привилегированных акций определенного типа в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов по требованию акционеров, если она предусмотрена уставом общества.
2. Воспрепятствованием осуществлению или незаконным ограничением установленных законодательством РФ прав владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов следует признавать:
- отказ созыва общего собрания для решения вопроса о передаче прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании;
- нарушение формы проведения собрания (совместного присутствия владельцев паев или заочного голосования);
- невключение владельца пая в список лиц, имеющих право на участие в собрании, или невосстановление его в указанных списках после обнаружения пропуска и т.д.
Отказ в обмене инвестиционных паев (кроме случаев, предусмотренных законодательством), погашении, своевременной выплате денежной компенсации в связи с погашением инвестиционных паев могут свидетельствовать о незаконном ограничении прав владельцев инвестиционных паев.
3. Паевой инвестиционный фонд - это обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Инвестиционный пай является ценной бумагой, удостоверяющей долю его владельца в праве собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд.
4. Уголовная ответственность наступает только в случаях, если совершенное деяние было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере либо причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Крупным признается ущерб либо доход, превышающий 1 млн. руб.
5. Субъективную сторону преступления характеризует умышленная форма вины.
6. Субъект преступления специальный - лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в акционерных обществах и паевых инвестиционных фондах.